Lösungsansätze der BFL
und weiterer Gruppen aus der Praxis

zu

„Siebte Verordnung zur Änderung der Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung“
vom 07.11.2019


1. Einführung
Die BauFörderung Landwirtschaft (BFL) ist ein Verein von Firmen, Beratern und Wissenschaftlern, die die Tierhaltung in Deutschland mindestens erhalten, bestenfalls fördern wollen.
Aus diesem Grund begrüßt die BFL ausdrücklich die Weiterentwicklung des Tierschutzes durch die „Siebte Verordnung zur Änderung der Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung“.
Wichtig ist der BFL, dass in der Praxis bereits gesammelte Erfahrungen zur Verbesserung der Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung (TSNHV) in den oben genannten Entwurf einfließen können, denn dies verbessert sehr die Umsetzbarkeit! Dies betrifft insbesondere Formulierungen, welche aus Sicht der Praxis eher ungenau erscheinen, und somit Schwierigkeiten auch bei der Kontrolle erwarten lassen. Aus diesem Grund werden an den entsprechenden Stellen Lösungsansätze vorgeschlagen, die jeweils in grün, fett und unterstrichen formatiert sind.
Damit auch in der Praxis gesammelte Erfahrungen mit einfließen können, hat die BFL zu verschiedenen Gruppen von Tierhaltern und Veterinären Kontakt aufgenommen. In einzelnen Fällen gibt es aus diesen Gruppen leicht abweichende Erfahrungen. Diese werden am Ende der Lösungsansätze erläutert. Unabhängig davon, stellen sich diese Gruppen aber, mit ihren Unterschriften hinter diese Lösungsansätze.


2. Lösungsansätze der BFL, zur Verbesserung der TSNHV

I. §6 Allgemeine Anforderungen an das Halten von Kälbern in Ställen
(2) Ställe müssen
c) bei dem, sofern es sich um einen Spaltenboden handelt, die Spaltenweite höchstens 2,5 Zentimeter, bei elastisch ummantelten Balken oder bei Balken mit elastischen Auflagen höchstens drei Zentimeter beträgt, wobei diese Maße infolge von Fertigungsungenauigkeiten bei einzelnen Spalten um höchstens 0,3 Zentimeter überschritten werden dürfen, und die Auftrittsbreite der Balken soll mindestens der Spaltenweite entsprechen,

II. §13a Besondere Anforderungen an Haltungseinrichtungen für Legehennen

(1) Haltungseinrichtungen müssen
1. eine Fläche von mindestens 2,5 Quadratmetern, auf der die Legehennen sich ihrer Art und ihren Bedürfnissen entsprechend angemessen bewegen können, sowie
2. eine Höhe aufweisen, die sicherstellt, dass
a) die Haltungseinrichtung durch eine Kontrollperson uneingeschränkt betreten werden kann,
b) auf jedes Tier zum Zweck der Kontrolle eingeschränkt zugegriffen werden kann,
c) die Legehennen über ausreichende Möglichkeiten zum erhöhten Sitzen, Flattern und Aufbaumen verfügen, die auch durch einen entsprechenden Auslauf gewährleistet werden können.“

III. §24 Besondere Anforderungen an Haltungseinrichtungen für Jungsauen und Sauen

(3) Bei Einzelhaltung darf der Boden ab der buchtenseitigen Kante des Futtertroges mindestens 100 Zentimeter weit als Liegebereich nach § 22 Absatz 3 Nummer 8 ausgeführt sein.

(4) Ein Kastenstand muss so beschaffen sein, dass
1. im konkreten Einzelfall keine haltungsbedingten Verletzungen oder Schäden nachweisbar sind.

3. dem Schwein eine uneingeschränkt nutzbare Bodenfläche zur Verfügung steht, die mindestens folgende Abmessungen aufweist:


Breite Kastenstand in cm
Länge
Kastenstand
in cm
Schweine mit einer Schulterhöhe bis zu 80 cm
65
Trog am Boden 200
Trog 15cm über Boden = 180
Schweine mit einer Schulterhöhe bis 90 cm
75
Trog am Boden 220
Trog 15cm über Boden = 200
Schweine mit einer Schulterhöhe über 90 cm
85
Trog am Boden 220
Trog 15cm über Boden = 200

(5) Eine Abferkelbucht, in der sich die Jungsau oder Sau frei bewegen kann, muss eine Bodenfläche von mindestens sechs Quadratmeter aufweisen und der Jungsau oder Sau ein ungehindertes Umdrehen ermöglichen. Eine Abferkelbucht muss ferner so angelegt sein, dass hinter dem Liegebereich der Jungsau oder der Sau genügend Bewegungsfreiheit für das ungehinderte Abferkeln sowie für geburtshilfliche Maßnahmen besteht.“

IV. §26 Allgemeine Anforderungen an das Halten von Schweinen
(2) Wer Schweine in Ställen hält, in denen zu ihrer Pflege und Versorgung wegen eines zu geringen Lichteinfalls auch bei Tageslicht künstliche Beleuchtung erforderlich ist, muss den Stall täglich mindestens acht Stunden nach Maßgabe des Satzes 2 beleuchten. Die Beleuchtung muss im Aktivitätsbereich der Schweine eine Stärke von mindestens 80 Lux haben und dem Tagesrhythmus angeglichen sein. Jedes Schwein soll von ungefähr der gleichen Lichtmenge erreicht werden. Außerhalb der Beleuchtungszeit soll so viel Licht vorhanden sein, wie die Schweine zur Orientierung brauchen.

(3) Im Aufenthaltsbereich der Schweine sollen folgende Werte, im Mittel des Tages und unter Berücksichtigung der Aufenthaltszeit in den Bereichen zum Liegen, Fressen, und Misten, nicht dauerhaft überschritten werden:

V. §28 Besondere Anforderungen an das Halten von Absatzferkeln
(2) Dem § 28 Absatz 2 Nummer 2 wird folgender Satz angefügt:
„Die Bodenfläche im Sinne des Satzes 1 kann den Tieren auf einer weiteren räumlichen Ebene bereitgestellt werden. Bei der Berechnung der uneingeschränkt nutzbaren Bodenfläche nach Satz 1 kann die weitere Ebene, nicht aber deren Zuwegung, zu 100% berücksichtigt werden.“

(4) Nummer 3 gilt nicht für die Abruffütterung, Sensorfütterungen und die Fütterung mit Breifutterautomaten.

VI. §30 Besondere Anforderungen an das Halten von Jungsauen und Sauen
(2a) Jungsauen und Sauen dürfen in einem Zeitraum von einer Woche vor dem voraussichtlichen Abferkeltermin bis zum Absetzen ihrer Ferkel nicht im Ferkelschutzkorb gehalten werden. Abweichend von Satz 1 dürfen Jungsauen und Sauen im Zeitraum von zwei Tagen vor dem errechneten Abferkeltermin bis längstens vier Tage nach dem Tag des Abferkelns im Ferkelschutzkorb gehalten werden. Die Sätze 1 und 2 gelten nicht in Betrieben mit weniger als zehn Sauen.

VII. §45 Übergangsregelungen
(11a) Abweichend von § 24 Absatz 1 in Verbindung mit Absatz 4 und 5 Satz 1, § 29 Absatz 1 und § 30 Absatz 1 in Verbindung mit Absatz 2 Satz 4 und Absatz 2a dürfen Zuchtläufer, Jungsauen und Sauen in Haltungseinrichtungen, die vor dem … [einsetzen: Datum des Inkrafttretens dieser Änderungsverordnung] bereits genehmigt oder in Benutzung genommen worden sind, noch bis Beginn des … [einsetzen: Angaben des Tages und des Monats des Inkrafttretens dieser Änderungsverordnung sowie der Jahreszahl des zwanzigsten auf das Inkrafttreten folgenden Jahres ] gehalten werden, soweit
1. Die Tiere im Zeitraum von über vier Wochen nach dem Besamen bis eine Woche vor dem voraussichtlichen Abferkeltermin in der Gruppe gehalten werden,
2. Die Kastenstände so beschaffen sind, im konkreten Einzelfall keine haltungsbedingten Verletzungen oder Schäden nachweisbar sind.
und
3. Der jeweilige Tierhalter der zuständigen Behörde bis zum … [einsetzen: Angaben des Tages und des Monats des Inkrafttretens dieser Änderungsverordnung sowie der Jahreszahl des fünfzehnten auf das Inkrafttreten folgenden Jahres]

(12a) Abweichend von § 24 Absatz 1 in Verbindung mit Absatz 4 und 5 Satz 1, §29 Absatz 1 und § 30 Absatz 1 in Verbindung mit Absatz 2 Satz 4 und Absatz 2a dürfen Zuchtläufer, Jungsauen und Sauen in Haltungseinrichtungen die vor dem Inkrafttreten dieser Änderungsverordnung bereits genehmigt oder in Benutzung genommen worden sind, eine Verlängerung der Übergangszeit nach (11a) um zusätzliche sechs Jahre, soweit sichergestellt ist, das im konkreten Einzelfall keine haltungsbedingten Verletzungen oder Schäden nachweisbar sind.“


3. Begründungen zu den Lösungsansätze der BFL

I. §6 Allgemeine Anforderungen an das Halten von Kälbern in Ställen
(2) Die Änderung ist notwendig, da in der Kälberhaltung verstärkt andere Böden als Betonböden eingesetzt werden. Diese Böden werden aktuell nicht in der TierSchNutztV geregelt. Die Änderung ist notwendig um den Tieren möglichst viel Tierwohl zu bieten, sowie der in §5 geforderten Vermeidung des Tierkontaktes mit Kot und Harn Folge leisten zu können. Der Einsatz moderner Böden aus Kunststoff, Verbundmaterialien etc. führt durch die Materialeigenschaften und einem damit verbundenen höheren Schlitzanteil zu erhöhter Sauberkeit und Gesundheit der Tiere.

II. §13a Besondere Anforderungen an Haltungseinrichtungen für Legehennen

(1) Heutige moderne Stallgebäude oder Räume sind vorwiegend mit übereinander angeordneten Nutzflächen in Form von Kotbandetagen ausgerüstet, auf denen sich die Legehennen frei bewegen können. Je nach Breite der Kotbandetage (Voliere) kann nicht jederzeit uneingeschränkt auf jedes einzelne Tier zugegriffen werden.

III. §24 Besondere Anforderungen an Haltungseinrichtungen für Jungsauen und Sauen

(3) Bei der Einzelhaltung werden in der Regel die gleichen Fress-Liegebuchten eingesetzt, wie bei der Gruppenhaltung nach §24 (6).
Daher macht es einen Sinn, die dort getroffene Festlegung für den Boden zu übernehmen.

(4) 1. Die Formulierung sollte entsprechend der in § 3 (2) gewählten
Formulierung gewählt werden.

3. Schweine nutzen den Platz unter dem Trog, daher sollte dieser bei der Länge berücksichtigt werden.

(5) In der Praxis haben Abferkelbuchten in der Regel etwa bis zu 4 Quadratmeter an Fläche. Wird in der zukünftigen Regelung eine Gesamtfläche von mindestens sechs Quadratmeter gefordert, würde dies die Erneuerung in den Ställen deutlich erleichtern, da auf der Fläche auf der bisher drei Buchten stehen, dann zwei Bewegungsbuchten Platz finden.
Zudem zeigen wissenschaftliche Untersuchungen, das die Ferkelverluste bei einer Gesamtfläche von über sechs Quadratmetern ansteigen, da dann die Entfernungen zur Muttersau für die kleinen Saugferkel zu groß werden.

IV. §26 Allgemeine Anforderungen an das Halten von Schweinen
(2) Wissenschaftliche Untersuchungen in der Praxis haben gezeigt, das Schweine einen dunkleren Bereich zum Schlafen bevorzugen. Zudem hat sich auch gezeigt, dass die Haltung mit unkupierten Schwänzen gut möglich ist, wenn den Schweinen ein dunklerer Liegebereich zur Verfügung steht.
Schlussendlich müssten, wenn die Anforderung der 80 Lux nicht auf den Aktivitätsbereich beschränkt wird, Außenklimaställe mit Kisten, in den Kisten entsprechende Lichtquellen nachrüsten. Was gerade dort zu erheblichem Stress für die Tiere führen dürfte.

(3) Die Vorgehensweise bei den Messungen sollten hier entsprechend der Vorgehensweise bei den Maximalen-Arbeitsplatz-Konzentrationen (MAK-Werte) erfolgen. D.h. mindestens vier Messungen im Tagesverlauf. Und die Gewichtung des Messergebnisses mit der üblichen Aufenthaltszeit der Tiere in den Bereichen.

V. §28 Besondere Anforderungen an das Halten von Absatzferkeln

(3) Untersuchungen in der Praxis zeigen, dass die Veranda in der Regel von allen Tieren genutzt wird. Zumindest kann sie jederzeit von allen Tieren genutzt werden, entsprechend der Flächenvorgaben in den jeweiligen Gewichtsklassen.

(4) Bei Sensorfütterungen steht den Tieren in der Regel den ganzen Tag Futter im Trog zur Verfügung. Die Tiere können also jederzeit frei entscheiden, wann sie zum Fressen gehen. Daher sollte die Sensorfütterung hier als Ausnahme behandelt werden.

VI. §30 Besondere Anforderungen an das Halten von Jungsauen und Sauen
(2a) Wissenschaftliche Untersuchungen zeigen in der Praxis, dass, wie bei der Besamung, auch die Abferkeltermine bei den Tieren sehr individuell anfallen, und meist nicht nach Plan. Die Fixierung unter der Geburt bewirkt erheblichen Stress, daher ist eine Fixierung schon zwei Tage vor dem errechneten Geburtstermin zur Minimierung der Ferkelverluste sinnvoll.

VII. §45 Übergangsregelungen
(11a) In Ländern wie der Schweiz oder auch Dänemark, wurde den Schweinehaltern eine Übergangszeit von zwanzig Jahren eingeräumt.
Da die Umsetzung der Änderungen mit erheblichen Kosten, und zumeist auch Bestandsabbau, verbunden ist, habe diese Änderungen erhebliche Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit, und sollten daher europaweit einheitlich geregelt werden.

(12a) Im Jahre 2006 wurden in der aktualisierten TSNHV denjenigen Schweinehaltern, die die Gruppenhaltung von Sauen bereits vor dem Inkrafttreten der TSNHV in Ihren Betrieben realisiert hatten, aber, da noch nicht bekannt, die Maße nicht entsprechend der aktualisierten TSNHV in den Buchten hatten, eine zusätzliche Übergangsfrist eingeräumt.
Dies sollte hier auch wieder umgesetzt werden, da schon zahlreiche Schweinehalter in den letzten Jahren schon über dem gesetzlichen Standard gebaut haben.


4. Gemeinsame Aktion aus der Praxis
I. Die BFL besteht aus Firmen, Beratern und Wissenschaftlern, die sich mit der Tierhaltung insbesondere in Deutschland beschäftigen.
Auf der Basis von diesem, zwischen Firmen, Beratern und Wissenschaftlern erarbeitetem und abgestimmten Wissen, hat die BFL Lösungsansätze zur Weiterentwicklung der Siebten Verordnung zur Änderung der Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung erarbeitet.
II. Diesen BFL-Lösungsansätzen haben sich mehrere Gruppen von praktizierenden Tierhaltern und praktizierenden Fachtierärzten grundsätzlich angeschlossen.
III. In wenigen Einzelfällen ergeben sich kleine Abweichungen im Detail, die im Folgenden aufgezeigt werden:


Mit freundlichem Gruß



Prof. Jörn Stumpenhausen Dr. Richard Hölscher
1. Vorsitzender der BFL Sprecher des VAI der BFL


Dr. habil Dirk Hesse Dr. Torsten Pabst
Geschäftsführung der BFL Sprecher Schweinefachtierärzte


Andre Telle Andreas Niedermeier
Vorsitzender IGS-Thüringen Vorsitzender der IGS-Sachsen



Dagmar Klingelhöller Dr. Rudolf Lüdemann
Sprecherin Netzwerk Sauenhaltung SH Sprecher des Projektes OHgS


Ludger Overhues Annekatrin Meyer
Sprecher der Topicsnorsvine-Sauenhalter Sprecherin der Breeders-Sauenhalter



Hans-Georg Meyer Niklas
Vorsitzender Sprecher
Schweinewirtschaftsverband LsV Themengruppe Schwein
Sachsen-Anhalt e.V.